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国企改革要立足完善中国特色现代企业制度

2019-12-27 13:48:32   来源:安青网    
【摘要】

党的十九届四中全会立足新的历史方位,对涉及国家治理的方方面面进行了阐释,明确了今后一段时期我们党工作的任务重点和目标方向。国有企业作为党...

党的十九届四中全会立足新的历史方位,对涉及国家治理的方方面面进行了阐释,明确了今后一段时期我们党工作的任务重点和目标方向。国有企业作为党领导的国家治理体系的重要组成部分,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,关系公有制主体地位的巩固,关系我们党的执政地位和执政能力,关系我国社会主义制度。四中全会提出“要深化国有企业改革,完善中国特色现代企业制度。”首次将“中国特色现代企业制度”写入中央全会文件,使之成为中国特色社会主义制度的重要组成部分,为国有企业改革明确了方向,是对国有企业治理体系的重大制度安排和重要工作部署。当前国有企业要以此为指引,坚持和完善党对国有企业的领导,推进企业治理体系和治理能力现代化。

一、在完善中国特色现代企业制度中加强党的领导,切实把党的领导嵌入公司治理全过程。

加强党对国有企业的领导,是中国特色现代企业制度的本质特征。只有在完善中国特色现代企业制度中加强党的领导,才能确保国有企业治理体系的社会主义方向。习近平总书记说过,中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。中国特色现代国有企业制度就是把国有企业党组织的政治优势与现代企业制度的体制机制优势相结合的产物。现代企业制度通常以董事会、经理层和监事会为公司运行的权力中心,主要是基于对国有企业作为市场竞争主体的经济属性考虑,维护股东的权利,实现经济效益最大化。党组织在国有企业发挥作用,主要是从国有企业的政治属性出发,保证监督党和国家方针、政策在企业的贯彻执行,支持公司治理结构依法行使职权,从而确保党对国有企业的领导。只有把国有企业党组织的政治优势与现代企业制度的体制机制优势两者有机结合起来,才能实现国有企业在追求经济效益的同时,不偏离中国特色社会主义方向,实现企业的高质量发展。那么如何实现党对国有企业的全面领导?一要落实“党建进章程”要求。把党建工作总体要求写入公司章程,从制度层面解决党组织在公司法人治理结构中的法定地位问题。实现集团及所属各级企业完成章程修订工作全覆盖。二要处理好党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。三要完善“双向进入、交叉任职”领导体制。党委书记和董事长“一肩挑”;党员总经理一般应兼任党委副书记;符合条件的党委领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、经理层,董事会、经理层成员中符合条件的党员根据党委职数,依照党章规定和有关程序进入党委成员,保证党委在决策、执行、监督各环节发挥作用。四要落实“四同步、四对接”要求。坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,确保党的领导在国有企业改革中得到体现和加强。

二、要坚持以人民为中心的思想,注重发挥职工群众的作用。

一方面,党领导的国有企业治理体系和治理能力现代化的价值追求体现了人民的立场。从国有企业的产权属性来看,国有企业属于全民所有,是推动国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。建立和完善中国特色现代企业制度,目的在于实现国有企业高质量发展,夯实中国特色社会主义重要物质基础和政治基础,终极目的在于维护国家和人民的利益。在推进国有企业治理体系和治理能力现代化中加强党的领导,是中国共产党坚持全心全意为人民服务、实现全民利益的必然要求,也是国有企业的利益回归全民的根本保障。另一方面,完善中国特色现代企业制度的实现路径体现了人民的立场。职工代表大会制度是中国特色现代企业制度重要组成部分。习近平总书记指出,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见,涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。广大职工群众既是国企治理体系和治理能力现代化的受益者,也是推动企业国企治理体系和治理能力现代化的动力源泉。

三、加强企业人才队伍建设,提升国有企业领导人员治理企业的能力和水平。

完善中国特色现代企业制度,推进国有企业治理体系和治理能力现代化需要有人才队伍的支撑,重点需要打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业领导人员队伍。一要完善国有企业领导人员的选拔培养机制。坚持党管干部原则,确保党对干部人事工作的领导权、对重要干部的管理权,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长,把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。二要加强对国有企业领导人员的教育和监督。要加强对国企领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,引导其不断提高思想政治素质、增强党性修养,从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。三要建立国有企业领导人员激励容错机制。对国有企业领导人员,既要从严管理,又要关心爱护,树立正向激励的鲜明导向,让其能够放开手脚干事创业。要注重宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

(作者:刘茉,系安徽省委党校第46期中青班学员)

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    责任编辑:杜军
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